咨詢熱線水保方案編制流程中存在一些現(xiàn)狀問題需要進行分析。建設(shè)單位在選擇方案編制單位時常遇到的問題，可能因為對行業(yè)及該單位的工作能力了解不足，難以判斷方案編制單位的專業(yè)水平和經(jīng)驗。建設(shè)單位提供給方案編制單位的資料深度問題，可能存在不全面、不準(zhǔn)確或缺乏必要的數(shù)據(jù)和信息，導(dǎo)致方案編制過程中出現(xiàn)偏差。水保方案編制單位的責(zé)任問題也需要關(guān)注，他們需要確保編制的方案符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要求，并對方案提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)支持和指導(dǎo)。
1、建設(shè)單位選擇方案編制單位時常見問題
水保方案質(zhì)量與編制方案的設(shè)計單位或設(shè)計人員的專業(yè)水平及工作經(jīng)驗緊密相關(guān)。一個好的水保方案設(shè)計團隊會追求水土保持措施的科學(xué)性、合理性和可行性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣的設(shè)計團隊會投入更多的專業(yè)人員，花費較多的時間，編制的水保方案服務(wù)水平也相對較高。但有些建設(shè)單位為了**限度節(jié)省資金，會單一考慮選擇投標(biāo)報價較低的設(shè)計方案，設(shè)計方中常常這樣的設(shè)計團隊或設(shè)計人員一般專業(yè)素質(zhì)平平或者投入的時間也較少，這是很難保證水保方案編制質(zhì)量的。
2、建設(shè)單位提供的資料深度問題
生產(chǎn)建設(shè)單位為了盡快完成前期工作中的各專題目標(biāo)，人為縮短前期準(zhǔn)備工作時間，在編制完成項目開發(fā)利用方案，并獲得自然資源部門批復(fù)后，就以批復(fù)的開發(fā)利用方案文件作為基本資料依據(jù)開始編制水土保持方案。開發(fā)利用方案設(shè)計時對工業(yè)場地中的生產(chǎn)設(shè)施布置、辦公場所的布置，施工道路等只是大概的部署，在后一階段的開采設(shè)計方案時，才會對工業(yè)場地、生產(chǎn)設(shè)施布置、辦公生活區(qū)、棄土場（棄渣場）等做詳細的設(shè)計，與施工布置一致。方案編制單位利用開發(fā)利用方案設(shè)計資料的總平面布置圖完成的水土保持方案與項目后期開采設(shè)計方案的總平面布置相差太大，為此直接導(dǎo)致水土保持方案設(shè)計的水土保持工程措施、植物措施及臨時措施等與項目建設(shè)中生產(chǎn)設(shè)施、工業(yè)場地及辦公生活場地是不相符的。因此按開發(fā)利用方案設(shè)計文件做的水土保持方案是達不到治理和防治水土流失的目的的。
3、水保方案編制單位的責(zé)任問題
水土保持方案編制單位在接到生產(chǎn)建設(shè)單位委托后，首先收集設(shè)計資料，認真分析主體工程設(shè)計資料的設(shè)計深度，判斷該資料是否滿足水土保持方案設(shè)計要求，并組織設(shè)計人員進行深入細致的現(xiàn)場踏勘，對現(xiàn)場中發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合設(shè)計資料再進行綜合分析。如果主體工程設(shè)計資料的設(shè)計深度、項目選址和平面布局等方面出現(xiàn)了不能滿足水土保持方案編制規(guī)范要求的問題，則應(yīng)明確告知生產(chǎn)建設(shè)單位，按此設(shè)計資料不能完成水土保持方案編制任務(wù)，要提請生產(chǎn)建設(shè)單位確認需要補充完善的主體設(shè)計資料?，F(xiàn)實中有少數(shù)方案編制單位編制的水土保持方案基礎(chǔ)資料與實際情況不吻合，沒有項目基本情況介紹，缺少立項文件支撐。水土流失單一防治措施設(shè)計合理卻未能形成系統(tǒng)的水土保持防治體系。報告中設(shè)計的水土保持措施工程量與投資不一致，項目開挖的土石方綜合利用方案不夠合理缺乏可行性。對項目區(qū)的表土沒有進行認真調(diào)查，導(dǎo)致方案計算的表土剝離量與項目實際情況相差太大，不能有效地保護表土資源等等。
4、水保方案審查問題
水土保持專家在評審時不恪守職業(yè)道德，不能“客觀、公正，獨立、負責(zé)”的履行專家職責(zé)，未嚴(yán)格按照現(xiàn)行水土保持規(guī)范要求及審查要點對水土保持方案進行審查，個別水土保持專家對水土保持行業(yè)管理政策規(guī)定學(xué)習(xí)認識還不到位，對相關(guān)水土保持規(guī)范及現(xiàn)行文件規(guī)定內(nèi)容不清楚，掌握不準(zhǔn)確，等等。所有這些都會導(dǎo)致水保方案審查環(huán)節(jié)出現(xiàn)“隱性”的劣質(zhì)方案過關(guān)問題。
