當(dāng)前,隨著全社會(huì)水土保持生態(tài)環(huán)境意識(shí)和法律觀(guān)念的提高以及《水土保持法》的深入貫徹落實(shí),開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的水土流失問(wèn)題得到了大多數(shù)建設(shè)單位的重視。編制水保方案是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治的前提和技術(shù)依據(jù)。**必要。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的理論研究和實(shí)踐,各地的水保方案的編制水平得到普遍提高,內(nèi)容和形式更加規(guī)范,但由于方案編制起步較晚.涉及面廣,尚有許多技術(shù)問(wèn)題在理論上沒(méi)有根本解決。

因此,水保方案編制還存在一些不足和缺陷,特別是一些共性問(wèn)題需要認(rèn)真探討,盡快加以完善,以便進(jìn)一步提高水保方案的編制質(zhì)量,從而達(dá)到有效防治開(kāi)發(fā)建設(shè)所造成的水土流失。
1水土流失預(yù)測(cè)
開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的預(yù)測(cè)是方案編制的依據(jù),同時(shí)也是方案編制中最難以解決的問(wèn)題之一。目前,水土流失預(yù)測(cè)尚不夠**成熟,主要的方法有:數(shù)學(xué)模型法.類(lèi)比分析法,專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)法,典型調(diào)查推算法等。這些預(yù)測(cè)方法均有各自適宜的水土流失類(lèi)型、必備條件和參數(shù)。同一水土流失類(lèi)型采用不同的預(yù)測(cè)方法,其結(jié)果差異也很大。許多編制單位由于對(duì)水土流失預(yù)測(cè)方法了解不夠深入,方案編制中在預(yù)測(cè)方法的選擇,參數(shù)的確定等方面常出現(xiàn)偏差,致使水土流失結(jié)果與實(shí)際偏離。針對(duì)水土保持方案編制中水土流失預(yù)測(cè)存在的問(wèn)題,筆者建議:由水利部組織或委托相關(guān)單位以及科研部門(mén),對(duì)**不同水土流失類(lèi)型區(qū)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失狀況進(jìn)行全面調(diào)查,在已有水土流失分區(qū)的基礎(chǔ)上,研究制定各區(qū)不同類(lèi)型﹑等級(jí)的水土流失預(yù)測(cè)方法和技術(shù)參數(shù),并形成規(guī)范性或指導(dǎo)性文件,以便編制單位直接對(duì)照或參照采用,從根本上解決水土保持方案中水土流失預(yù)測(cè)不準(zhǔn)、爭(zhēng)論不休的矛盾,使開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制更加規(guī)范和科學(xué)。
2方案比選
一般工程建設(shè)可行性研究報(bào)告書(shū)在措施安排上,大都有幾個(gè)方案進(jìn)行比選,通過(guò)比選推薦一個(gè)最適宜方案。在水土保持方案報(bào)告書(shū)中,普遍缺少和忽視了這一環(huán)節(jié)。不進(jìn)行多方案比選,難以確定所選用的方案是否是最經(jīng)濟(jì),最合理的,但所有的措施均進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)和比選又過(guò)于繁瑣。筆者認(rèn)為:對(duì)于大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的大量棄渣的處理、大面積坡面防護(hù)、面積較大的工程建設(shè)區(qū).生活區(qū)綠化、美化、園藝化工程,以及建設(shè)單位有多方面要求的工程措施,應(yīng)考慮多個(gè)方案,并經(jīng)過(guò)分析比選,推薦一個(gè)最經(jīng)濟(jì)適用方案。一般的較小的防治措施可不考慮多方案比選。
3林草措施的配置和品種選擇
林草措施的配置是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的重要內(nèi)容之一,也是方案編制中最容易被輕視的一個(gè)方面。目前,部分水土保持方案中,林草措施的設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)略、單一,缺乏特色,針對(duì)性不強(qiáng)。一般對(duì)綠化和植被恢復(fù)考慮較全面,而對(duì)其是否同周邊的環(huán)境相協(xié)調(diào),以及美化、園藝化方面的要求考慮不夠。個(gè)別方案雖然在防治原則中提到因地制宜,但未能在措施設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出來(lái),對(duì)于種苗、草種的來(lái)源﹑栽培難度考慮不夠充分。針對(duì)這一現(xiàn)象,建議編制單位在方案編制中,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)林草措施在方案中的重要位置,針對(duì)不同的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,按照項(xiàng)目的特點(diǎn),具體位置的立地條件、環(huán)境條件以及建設(shè)單位的要求,結(jié)合美化、園藝化的要求,認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,選擇具有特色的林草措施配置方式,并對(duì)所選用的林草種苗、草種來(lái)源以及栽培技術(shù)的可行性進(jìn)行分析,以確保措施能夠真正落實(shí)到位。
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